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Flávio Bolsonaro (PL-RJ), senador e candidato à Presidência da República, é apontado como responsável pela indicação do dirigente que autorizou o funcionamento da Best Bet, casa de apostas na qual a Polícia Federal (PF) investiga a suspeita de participação societária oculta do parlamentar. A licença foi concedida em maio de 2023 pela Loteria do Estado do Rio de Janeiro (Loterj), então presidida por Hazenclever Cançado, nomeado pelo governador Cláudio Castro (PL). A empresa pertencia a um grupo controlado pelo advogado Willer Tomaz, amigo próximo de Flávio, com quem o senador mantinha vínculos bancários identificados pelos investigadores.

A informação sobre a indicação de Cançado por Flávio Bolsonaro foi publicada pela Folha de S.Paulo, com base em relatos de pessoas familiarizadas com os procedimentos de nomeação da Loterj, e retomada pela revista piauí em investigação divulgada na terça-feira (20). A reportagem da piauí reuniu documentos empresariais do Brasil e de Portugal, registros bancários e informações da PF que apontam conexões entre o senador e a Best Bet. A existência desses vínculos levou a corporação a investigar a possibilidade de Flávio ter sido sócio oculto da casa de apostas, hipótese ainda não comprovada.

A autorização da Best Bet foi assinada por Hazenclever Cançado em 25 de maio de 2023 e publicada no Diário Oficial cinco dias depois. A empresa havia sido constituída apenas três meses antes, em fevereiro, com capital social de R$ 1 milhão. Segundo a Folha, a Rede Loto Ltda., responsável pela operação da Best Bet, apresentou 132 páginas de documentos à Loterj às 9h09 de 27 de abril, data em que o edital de licenciamento foi divulgado pela primeira vez em um jornal de grande circulação.

A rapidez do procedimento também foi questionada por uma concorrente. Conforme a Folha, a empresa Modelo Informática apresentou um pedido de impugnação que não chegou a ser analisado. A Loterj, por sua vez, sustentou que a Rede Loto cumpriu todas as exigências previstas no edital e que não havia impedimentos à concessão da licença.

O episódio ganha relevância diante dos vínculos identificados posteriormente entre Flávio Bolsonaro e as empresas controladas por Willer Tomaz. Documentos bancários obtidos pelas reportagens indicam que o senador possuía acesso privilegiado a uma conta empresarial ligada ao mesmo grupo que controlava a Best Bet.

Empresa obteve autorização e passou a operar nacionalmente

A Best Bet foi uma das primeiras empresas beneficiadas pela decisão do governo de Cláudio Castro de explorar o mercado de apostas esportivas por meio da loteria estadual.

Em abril de 2023, a Loterj iniciou o processo de licenciamento de operadoras. No mês seguinte, foram concedidas autorizações a 13 empresas, entre elas a Rede Loto, que utilizava Best Bet como nome comercial.

A companhia tinha como controladora a Cathedral Holdings, empresa criada por Willer Tomaz em janeiro daquele ano, na Ilha da Madeira, em Portugal.

Segundo a Folha, a Rede Loto foi a primeira empresa de apostas autorizada a atuar no Brasil por meio daquele modelo de licenciamento. O procedimento ocorreu em um período anterior à implementação das regras federais mais rigorosas para o setor.

A reportagem também identificou que, na época, a Loterj não exigia a identificação dos beneficiários finais das empresas nos mesmos moldes da legislação federal. Dessa forma, a documentação apresentada pela Rede Loto não detalhava os proprietários da Cathedral, entre eles Willer Tomaz e Jorge Barbosa Dias.

Em julho de 2023, a Best Bet passou a se beneficiar de uma interpretação regulatória adotada pela Loterj que permitia às empresas licenciadas no Rio de Janeiro oferecer apostas em outras regiões do país.

A medida ampliou o mercado potencial da operadora, que deixou de depender exclusivamente dos apostadores fluminenses.

Flávio tinha acesso privilegiado a conta ligada à controladora da bet

A conexão financeira entre Flávio Bolsonaro e o grupo empresarial de Willer Tomaz é um dos principais elementos da investigação conduzida pela Polícia Federal.

Conforme revelou inicialmente o UOL, o senador aparecia como “usuário máster” de uma conta bancária da Alcazar Brasil no Santander. A empresa integra uma estrutura societária ligada à Cathedral Holdings, controladora da Best Bet.

Na conta da Alcazar, havia apenas dois usuários com essa classificação: Flávio Bolsonaro e Willer Tomaz.

O cadastro de usuário máster permite administrar serviços bancários digitais de uma empresa, incluindo consultas a saldos e extratos, gerenciamento de permissões e, conforme os poderes habilitados, realização ou autorização de operações financeiras.

A existência desse acesso não comprova, isoladamente, que Flávio fosse sócio da casa de apostas. Entretanto, a PF considera o vínculo relevante para esclarecer se o senador possuía participação econômica não declarada nos negócios de Tomaz.

Segundo a piauí, a sequência de relações empresariais identificada pelos investigadores conecta a conta bancária da Alcazar à Cathedral, proprietária da Best Bet.

A Polícia Federal solicitou ao Supremo Tribunal Federal (STF) a abertura de um inquérito para aprofundar as suspeitas de sociedade oculta. A investigação também examina possíveis crimes financeiros envolvendo o parlamentar e o empresário.

Duas empresas em Portugal dividiam o mesmo endereço

Os documentos obtidos pela piauí revelaram que a Cathedral Holdings e a Alcazar Holdings compartilhavam características societárias e administrativas.

Ambas foram constituídas na Ilha da Madeira, em Portugal, tinham Willer Tomaz como proprietário e Mateo Scudeler como administrador.

As duas companhias também estavam registradas no mesmo endereço: a sala 105 do edifício Marina Club, na Avenida Arriaga, em Funchal.

Em visita realizada ao local no dia 16 de outubro, a revista não encontrou sinais de funcionamento efetivo das empresas.

Os registros comerciais apontavam apenas um funcionário na Cathedral e nenhum na Alcazar.

Além das coincidências societárias, os balanços financeiros indicavam movimentações que levantaram questionamentos sobre possíveis relações de financiamento entre as duas companhias.

Em 2024, a Cathedral registrava 7,8 mil euros em créditos a receber. Em 2025, esse montante aumentou para 984 mil euros.

Na Alcazar, as dívidas passaram de 8,1 mil euros para 824 mil euros no mesmo intervalo.

Um auditor fiscal da Autoridade Tributária e Aduaneira de Portugal, ouvido pela piauí sob condição de anonimato, examinou os registros e apresentou uma hipótese para a proximidade dos valores.

“É possível que a Cathedral tenha financiado a Alcazar, total ou parcialmente”, afirmou.

A correspondência contábil não comprova, por si só, transferências diretas entre as empresas, mas constitui mais um elemento para esclarecer a relação financeira entre elas.

Governo Lula restringiu operação nacional da Best Bet

A expansão da Best Bet começou a enfrentar obstáculos em 2024, quando o governo do presidente Luiz Inácio Lula da Silva avançou na regulamentação federal do mercado de apostas esportivas.

Entre as medidas adotadas, a União passou a contestar a atuação nacional de empresas que possuíam apenas autorizações concedidas por loterias estaduais.

A mudança atingiu diretamente o modelo de negócios da Best Bet, cuja licença havia sido emitida pela Loterj.

A autarquia fluminense recorreu à Justiça e obteve uma liminar favorável no Tribunal Regional Federal da 1ª Região (TRF1), permitindo temporariamente a continuidade das operações fora do Rio de Janeiro.

O governo federal contestou a decisão e levou a disputa ao STF.

Em janeiro de 2025, o ministro André Mendonça determinou que empresas autorizadas pela Loterj não poderiam explorar apostas em todo o território nacional, ficando restritas ao estado do Rio de Janeiro.

A decisão reduziu o alcance das operações da Best Bet.

Em meados de 2025, a empresa encerrou suas atividades.

Flávio foi retirado da conta bancária durante viagem com Willer Tomaz

Outro episódio identificado pela investigação ocorreu em 22 de maio de 2025, quatro meses depois da decisão do STF que restringiu a atuação nacional da Best Bet.

Naquela data, Fayla Zulmira Menezes, funcionária de Willer Tomaz, encaminhou ao Santander um pedido para excluir Flávio Bolsonaro da condição de usuário máster da conta da Alcazar.

A solicitação não apresentou justificativa para a retirada do senador.

Segundo a piauí, Flávio estava em Portugal com Willer Tomaz no mesmo dia.

Em 23 de maio, os dois viajaram com suas famílias de Cascais, em Portugal, para Nice, na França, utilizando um jato contratado em nome da Cathedral Holdings.

As viagens internacionais também integram os elementos examinados pela Polícia Federal.

A corporação identificou deslocamentos conjuntos, utilização de aeronaves particulares e movimentações bancárias envolvendo o senador e o empresário.

Uma das aeronaves utilizadas tinha a Alcazar entre seus cotistas, conforme a reportagem.

PF suspeita de circulação de recursos por contas de Willer Tomaz

A investigação policial também procura esclarecer a natureza das movimentações financeiras realizadas por Willer Tomaz.

Um relatório da PF obtido pela piauí apresenta a hipótese de que contas bancárias do empresário “estariam funcionando como ponto de concentração, circulação e redistribuição de recursos em favor de terceiros”.

A suspeita é de que Tomaz pudesse atuar como intermediário financeiro de outras pessoas. Até o momento, os elementos divulgados não demonstram quem seriam todos os eventuais beneficiários dessas operações.

O advogado também é investigado por suspeitas relacionadas a desvios de recursos do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).

Outro desdobramento foi revelado pelo UOL na terça-feira (20). Segundo o portal, o escritório de advocacia de Flávio Bolsonaro faturou R$ 14 milhões entre 2023 e 2026.

Parte dos pagamentos teria sido direcionada à conta do Santander vinculada à Alcazar, na qual o senador e Willer Tomaz apareciam como usuários máster.

Não foram divulgados os valores individualizados dessas transferências nem demonstrada uma ligação direta entre o faturamento do escritório e as receitas da Best Bet.

Reunião com integrantes da CPI das Bets contou com Cláudio Castro

A relação entre Willer Tomaz e o governo fluminense também aparece em um episódio ocorrido durante a disputa judicial sobre as autorizações concedidas pela Loterj.

Segundo a piauí, o empresário convidou os senadores Dr. Hiran, presidente da CPI das Bets, e Soraya Thronicke, relatora da comissão, para uma reunião em seu escritório de Brasília.

O encontro tinha como tema a situação da loteria estadual.

Ao chegarem, os parlamentares encontraram o governador Cláudio Castro, cuja presença não havia sido anunciada previamente.

Hazenclever Cançado, então presidente da Loterj e responsável pela autorização da Best Bet, participou por videochamada.

A reunião ocorreu no período em que a loteria fluminense buscava preservar judicialmente o direito de suas empresas licenciadas operarem em todo o território nacional.

Flávio Bolsonaro e Willer Tomaz negam irregularidades

Flávio Bolsonaro já havia contestado as informações divulgadas pelo UOL sobre seu acesso à conta bancária da Alcazar.

Em manifestação reproduzida pela piauí, o senador afirmou que “nunca manteve conta tendo como usuário master o Sr. Willer Tomaz ou qualquer de suas empresas”.

Willer Tomaz também negou as informações, declarando que a conta bancária “nunca lhe pertenceu” e que ele “jamais criou usuário em nome do senador Flávio Bolsonaro em qualquer plataforma”.

As declarações contrastam com os registros bancários descritos pelas reportagens, que apontam os dois como usuários máster da conta empresarial.

Procurado pela piauí, Flávio não respondeu às perguntas sobre sua eventual participação societária na Best Bet, seu acesso aos negócios da Cathedral e a data em que passou a figurar como usuário máster da conta da Alcazar.

Tomaz também foi questionado sobre as relações contábeis entre as empresas portuguesas, a conta bancária e a disputa judicial envolvendo a Best Bet, mas não respondeu até a publicação da reportagem.

Sobre a autorização concedida em 2023, a Loterj afirmou à Folha que a Rede Loto apresentou a documentação exigida e que nenhum dos integrantes possuía impedimento regulatório. Hazenclever Cançado não comentou os questionamentos encaminhados pelo jornal.

Investigação ocorre na reta final da disputa presidencial

As revelações sobre a Best Bet surgem em meio à campanha presidencial de 2026, na qual Flávio Bolsonaro disputa o segundo turno contra Lula.

A piauí aponta que empresários do setor de apostas manifestam apoio à candidatura do senador, entre eles Fernando Oliveira Lima, conhecido como Fernandin OIG, proprietário da 7 Games Bet, e Ernildo Júnior de Farias Santos, dono da Pix Bet.

Segundo a revista, esses empresários esperam uma reversão das restrições impostas pelo governo Lula às apostas online caso Flávio seja eleito.

A investigação da PF acrescenta uma questão específica a esse debate: a possibilidade de que o candidato do PL tenha mantido interesses econômicos não declarados em uma empresa beneficiada por decisões da Loterj, dirigida por um nome cuja indicação ao cargo foi atribuída ao próprio senador.

Foto reproduzida da Internet